出租汽車是否有二級維護？

　　不可否認的是，許多地方正在實施出租車二級維護。是否有法可依呢?

　　實施強制二級維護，目的是維護道路運輸車輛的良好技術(shù)條件，保證安全運行，保護環(huán)境，降低運行消耗，提高運輸質(zhì)量。但在實際運行中，維護周期不合理，維護運行要經(jīng)過現(xiàn)場，維護試驗費用的報告等大量問題存在。很多操作車輛的司機不僅承擔維護和檢測的費用，而且受罪。強制性二次維修制度已成為管理部門和見不得光的公司牟利的工具。

　　許多地方實施二次維修的依據(jù)是交通運輸部2016年1月22日發(fā)布的《道路運輸車輛技術(shù)管理條例》。幾天前，我在一個基于這個規(guī)則的微信組中看到一個通知。那么，出租車車輛的技術(shù)管理能否以《道路運輸車輛技術(shù)管理條例》為依據(jù)?

　　《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》第二條第二款明確規(guī)定，道路運輸車輛包括旅客道路運輸車輛(乘用車)、普通貨物道路運輸車輛(貨車)和危險貨物道路運輸車輛(危險貨物車輛)?！俺擞密嚒币辉~不包括出租車。交通部使用的“道路運輸車輛”一詞不包括出租車車輛?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》也適用于本辦法。關(guān)于這個問題，筆者咨詢了交通運輸部，答案是這個規(guī)定不包括出租車。

　　2016年，交通運輸部頒布了《郵輪出租運營與服務(wù)管理規(guī)定》(令號:2016年交通運輸部64人)?！兑?guī)則》第22條只要求營運車輛處于良好狀態(tài)，而沒有規(guī)定租賃車輛必須進行二次維修。

　　國家對出租汽車沒有強制性二次維修的規(guī)定，也無法實施。從目前來看，國家還沒有頒布關(guān)于出租車的法律和行政法規(guī)，所以不能遵守。

　　地方法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定出租車實行強制二次維修的，從道路運輸車輛強制二次維修制度衍生而來。道路運輸車輛二次維修制度改革，出租車二次維修也必須進行改革。

　　地方法規(guī)或者地方政府規(guī)章沒有規(guī)定出租車需要強制二次維修的，不要求出租車進行強制二次維修。

　　在缺乏基礎(chǔ)的法律、法規(guī)和規(guī)則,一些地方行政主管部門,依照論文發(fā)表自己的“紅紙”,實現(xiàn)出租車運營商強制二級維護系統(tǒng),增加出租車經(jīng)營者的義務(wù),違反了依法行政的基本原則,這是一個典型的違法行政行為。

　　現(xiàn)實情況是,許多地方,在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),在管理部門的一些地區(qū)二級公路運輸車輛維修體制改革后,繼續(xù)運用交通運輸部道路運輸車輛管理制度,按照規(guī)定在道路運輸車輛技術(shù)管理,要求出租車運營商確定車輛保養(yǎng)周期,安排二次維修操作和維修記錄，建立技術(shù)檔案，實行一車一車等，也違法行政。